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深圳市政府發展研究中心詳解“營商環境改革2

時間:2019-11-10 00:11

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  緩解“融資難、融資貴”;《若干措施》中提出,全方位降低企業運營成本;同時,繼續位列內地大中城市首位,

  深圳的營商環境在國內一直有較好的口碑,但和全球競爭格局比較好的區域比較,仍有差距。吳思康表示,尤其在中央謀劃構建開放經濟新體制,習總書記要求北上廣深率先加大營商環境改革力度的時代背景下,“對深圳營商環境進行系統謀劃、設計和改革,不僅是完成中央交給的一個戰略任務,也是建設社會主義現代化先行區的必然選擇。”同時,《若干措施》也是體現習總書記關于改革穩定、公平、透明、可預期的精神,文件更多強調的是制度設計和制度完善。

  據了解,《若干措施》全文約6000字,從貿易投資環境、產業發展環境、人才發展環境、政務環境、綠色發展環境和法治環境等6方面,提出了20大改革措施、126個政策點。“全文沒有大段的前言后語,突出干貨,含金量非常高。”吳思康表示,有的一句話就是一個政策,一項任務,就是一項改革。同時,《若干措施》的另一大特點是對標國際一流,參照世界銀行營商環境評價體系。“有的甚至提出了比世界銀行營商環境更高的要求,譬如政務環境中的‘一網通辦’等。”尤其值得一提的是,《若干措施》著力在服務效率、管理規范、市場活力、綜合成本方面,率先營造國際一流營商環境。吳思康表示,其重點是突出改革,而不是突出優惠政策。事實上,制定優惠制度每個城市都會做,但通過制度的完善才能真正使營商環境更好。

  深圳土地資源有限,用地成本居高不下。吳思康表示,《若干措施》針對這一特點,提出了加大“工改工”政策支持力度,鼓勵未完善征轉地補償手續、符合規劃的產業用地加快入市。值得一提的是,深圳還將鼓勵建設高層工業樓,提高產業用地容積率。

  目前,深圳已經全面深化商事登記改革,未來還將大力推進“多證合一”改革,并在全市推廣商事登記后置審批分類改革。“值得一提的是,深圳將開展企業投資項目承諾制改革試點,企業在獲得用地后,對建設工程作出符合消防、安全、環保等國家強制性要求及產業準入條件的承諾,依法依規自主開展勘察、設計,通過聯合審查后開展施工,施工過程接受動態監督,竣工后接受全面驗收。”吳思康表示,該舉措將大大縮短建設周期,提高土地利用效率。

  良好的營商環境還需要營造更加高效透明的政務環境。《若干措施》中提出,要推進更深層次政務服務管理改革,全面推行清單管理制;打造信用建設示范城市,制定統一信用數據目錄、標準和格式規范,打破信用信息壁壘。

  良好的營商環境離不開開放的貿易投資環境。記者了解到,在《若干措施》中,不僅有放寬外商準入限制、突出深港金融合作、推進國際貿易便利化改革,也有推進通關監管改革的具體舉措。

  “融資難、融資貴”一直是中小微企業面臨的“同一道坎”,而在《若干措施》中,也將有解決方案。吳思康表示,深圳將擴大企業債券融資規模,支持符合條件的企業申報發行城市停車場、地下綜合管廊、戰略性新興產業、“雙創”孵化、配電網建設、社會領域產業等國家重點支持的專項債券。同時,擴大中小微企業貸款風險補償,簡化辦理手續,對銀行向本市中小微企業、中小微企業主發放的首筆貸款和信用貸款(限于企業經營用途),按照壞賬損失補償50%,最高限額200萬元。“尤其是鼓勵銀行開展特許經營權、政府采購訂單、收費權、知識產權新型融資方式。”吳思康表示,憑著這一規定,財政部門可出具證明文件,讓中小微企業獲得新的融資方式。而且,深圳還將完善天使投資人鼓勵政策,設立天使投資引導基金,引導鼓勵社會資本對初創企業的投入;通過推廣創業創新金融平臺應用,不斷提高中小微企業融資效率。

  2016年,深圳曾出臺大力促進科技創新、企業提升競爭力、人才優先發展三大政策,推進供給側結構性改革,其中就包括了人才政策。吳思康表示,《若干措施》進一步深化細化了人才住房政策,不斷優化人才發展的環境。記者了解到,《措施》指出,深圳將加大保障性安居工程籌集建設力度,擴大人才住房和保障性住房供給。碩士研究生及以上學歷人才優先承租人才住房,符合條件的可申請購買建筑面積90平方米以下的人才住房。同時,探索人才住房先租后買、以租抵購制度。建立人才住房封閉流轉機制,建立全市統一的住房租賃服務和監管平臺。值得一提的是,深圳住房租賃交易服務平臺已于去年年底上線運行,該平臺可為市民提供“一站式”租賃信息服務,做到“真房源、真身份、真委托”,并整合提供公積金提取、人才住房政策補貼等政府公共服務。

  深圳新聞網訊 近日,對標新加坡和香港等發達國家和地區,以世界銀行營商環境評價體系為參照的《深圳市關于加大營商環境改革力度的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)正式印發,迅速成為媒體關注的焦點。2月11日,深圳市政府發展研究中心主任吳思康集中接受了媒體采訪,并詳細解讀《若干措施》。吳思康認為,《若干措施》是在構建開放經濟新體制下,深圳積極對標國際一流,對深圳營商環境進行的系統謀劃、設計和改革,旨在通過強有力的制度改革來營造更加優良的營商環境。

  近日,對標新加坡和香港等發達國家和地區,以世界銀行營商環境評價體系為參照的《深圳市關于加大營商環境改革力度的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)正式印發,迅速成為媒體關注的焦點。

  深圳市政府發展研究中心詳解“營商環境改革20條” 突出制度改革 對標國際一流

  涉企執法一直是企業關注的焦點,在《若干措施》中,涉企執法得到了嚴格規范。吳思康表示,深圳將分類制定實施行政裁量權基準制度,并通過門戶網站等向社會公開。同時,在涉企執法部門實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋,建立執法行為事中事后監督問責機制,“尤其是,行政執法過程全面配置使用執法記錄儀,實現執法環節全程可追溯,將有效解決濫用行政權力干涉企業正常經營的行為。”

  吳思康表示,《若干措施》明確提出要落實全國通關一體化全覆蓋,并將打造國際一流智慧口岸。在全國率先建設出入境智慧衛生檢疫系統、動植檢智能查驗系統、數字化智慧實驗室平臺。高標準建設、改造新老口岸,建設新版車輛“快捷通”系統、新一代智能化旅客自助通關系統,加強海港碼頭基礎通訊網絡等系統建設。

  良好的營商環境還在于營造更具吸引力的人才發展環境。《若干措施》中明確提出,要加大保障性安居工程籌集建設力度,擴大人才住房和保障性住房供給實施;為海外人才提供更優質的公共服務;提高外籍人才簽證和工作便利度。

  與此同時,該《措施》也明確指出,為海外人才提供更優質的公共服務。在深圳合法工作或者創業的,具有世界知名大學學士學位及以上的留學歸國人才、外籍人才、港澳臺專業人才及其配偶、子女,可在人才住房、醫療教育、社會保險、創新創業支持等方面,按有關規定享受市民待遇。

  值得一提的是,《若干措施》還明確提出了建立完善的財產權保護機制。“這對企業家來說,將是一個福音。”吳思康表示,深圳將制定涉案財產處置細則,明確區分個人財產和企業法人財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產、合法財產和違法所得等標準和規范。

  深圳市政府發展研究中心詳解“營商環境改革20條” 突出制度改革 對標國際一流

  良好的營商環境還在于營造更美更宜居的綠色發展環境以及公平公正的法治環境。《若干措施》中也指出,深圳要通過爭創國家綠色金融改革創新試驗區、制定實施國際化社區發展規劃、建立適應國際人才需求的公共服務體系在內的措施全面提升城市國際化品質。同時將在國內率先實施懲罰性賠償制度,加快知識產權保護立法;實施知識產權重大工程項目,打造知識產權強國建設高地;建立完善的財產權保護機制,更加規范的涉企執法制度。

  深圳外貿進出口貿易伙伴趨于多元,降低企業稅費負擔;他表示,“信息技術+制度創新”將是推動政務流程再造、政府管理體制變革的重大舉措。推動企業開辦、施工許可、稅費繳納、用電報裝、不動產登記、水氣供應等事項實現一網通辦,助力深圳外貿發展質量和效益進一步提升,深圳在信息化方面走在全球前列,實現25連冠。深圳市累計進出口2.8萬億元,提供更全面的創新支持。美國、歐盟、韓國、澳大利亞等市場去年增長均超過10%。要實施工業用地保護制度、優化產業空間資源配置;這也將是深圳營商環境領先全球的重要一環。2017年,如何實現“去繁就簡”。

  作為外貿進出口數額龐大的城市,占同期全國進出口總值的10.1%,也是《若干措施》關注的重要方面。達到國際一流水準。吳思康表示,良好的營商環境還在于營造綜合成本適宜的產業發展環境。深圳政府部門將建立集辦公、審批、對外服務、監察、信息公開等于一體的全市統一智慧政務平臺。

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